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《浙江省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》

2018-10-11 10:16编辑:admin人气:


  【保资讯网 政策法规】 日前,中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅发布了关于印发《浙江省生态境损害赔偿制度改革实施方案》的通知,具体内容如下:
 

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》精神,结合我省实际,制定本实施方案。
 

  一、总体要求和目标
 

  深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省第十四次党代会和省委十四届二次全会的决策部署,紧紧围绕高质量发展和“两个高水平”建设,聚焦生态环境修复和保护,积极探索,改革创新,进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径,建立相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,构建生态环境损害的修复和赔偿制度,为加快推进美丽浙江建设、大花园建设和生态文明示范创建提供制度保障。
 

  2018年,在全省试行生态环境损害赔偿制度。2019年,建立健全生态环境损害鉴定评估、磋商、诉讼、修复、资金管理制度,开展生态环境损害赔偿探索与实践。2020年,初步构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。
 

  二、适用范围
 

  本实施方案所称生态环境损害,是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变,以及上述要素构成的生态系统功能退化。
 

  (一)有下列情形之一的,按本实施方案要求依法追究生态环境损害赔偿责任:
 

  1.发生较大及以上突发环境事件的;
 

  2.在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;
 

  3.在我省生态保护红线陆域范围内发生环境污染、生态破坏事件的;
 

  4.涉嫌环境污染犯罪,造成生态环境严重损害的;
 

  5.发生其他严重影响生态环境后果的。
 

  各市应根据实际情况,综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响等因素,明确具体情形。
 

  (二)以下情形不适用本方案:
 

  1.涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的,适用侵权责任法等法律规定;
 

  2.涉及海洋生态环境损害赔偿的,适用海洋环境保护法等法律及相关规定。
 

  三、工作内容
 

  (一)明确赔偿范围。生态环境损害赔偿范围包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失、生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用,以及法律法规规定用于生态环境损害修复的其他相关费用。
 

  (二)确定赔偿义务人。违反法律法规,造成生态环境损害的单位或个人,应当承担生态环境损害赔偿责任,做到应赔尽赔。现行民事法律和资源环境保护法律有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任规定的,按相应规定执行。
 

  (三)明确赔偿权利人。省政府及各市政府为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。省域内跨市的生态环境损害,由省政府管辖。市域内的生态环境损害,由各市政府管辖。省政府指定省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅按职责分工负责生态环境损害赔偿具体工作。涉及多个部门的,由相关部门按照职责分工协商解决;经协商未能解决的,报省委全面深化改革领导小组生态文明体制改革专项小组(省生态环境损害赔偿制度改革工作小组)确定。市政府可结合本市实际,指定相关部门或机构负责生态环境损害赔偿具体工作。省政府、市政府及其指定的部门或机构均有权提起诉讼。
 

  建立对生态环境损害索赔行为的监督机制,赔偿权利人及其指定的相关部门或机构的负责人、工作人员在索赔工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依纪依法追究责任;涉嫌犯罪的,移送有关机关。
 

  根据深化党和国家机构改革的决策部署,省级机构调整到位后,按照相关职责分工履行生态环境损害赔偿工作责任。
 

  (四)启动调查评估。赔偿权利人及其指定的部门或机构发现有涉嫌生态环境损害事件的,应立即启动生态环境损害调查评估,确定生态环境损害因果关系、损害程度,形成调查报告及鉴定评估报告。
 

(来源:天地环保网)

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