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“巷战”转向“海战” 深圳治霾上船难

2017-07-17 21:22编辑:admin人气:


  【环保资讯网 地方新闻】2亿元可以做什么?在北京买30间普通住宅?买10辆限量版法拉利?收购阿里巴巴0.01%的股份?2亿元也可以使PM2.5年均浓度降低0.92微克/立方米。全国治霾战场首次从城市“巷战”转向“海战”,深圳成第一个吃螃蟹的城市。然而,面对2亿元补贴,部分船企似乎热情不高。


“巷战”转向“海战” 深圳治霾上船难

  

  “巷战”转向“海战” 深圳治霾上船难
  

  “性价比”最高的方案
  
  2亿元可以做什么?在北京买30间普通住宅?买10辆限量版法拉利?收购阿里巴巴0.01%的股份?
  
  2亿元也可以使PM2.5年均浓度降低0.92微克/立方米(单位下同)。
  
  2014年9月24日,深圳发布《深圳市港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)。城市治霾从“巷战”转向“海战”。
  
  据深圳人居环境委员会称,该补贴政策是“亚洲范围内率先开展港口船舶污染实质性治理工作”。
  
  第一阶段目标,是到2018年船舶使用低硫油和岸电的比例分别达到85%和15%。由此可使PM2.5年均浓度降低0.92,而深圳也将每年投入补贴2亿元。
  
  岸电和低硫油均是降低船舶污染的方法——船舶在靠泊港口时,转用低硫油,靠岸时,用插电来提供电力。今后,一艘4万吨级的集装箱船,如停靠深圳港14小时,可获得补贴1万元左右。
  
  不过,按照深圳治理路线图,目前此政策仅为提倡性举措,到2018年-2020年建立低排放控制区后,才强制船舶执行。
  
  深圳是世界第三大集装箱港口。世界十大最繁忙的港口有七个位于中国,但船舶污染治理却久被忽视。2014年7月11日,相关媒体曾刊发报道《移动的“火电厂”——PM2.5污染:1艘轮船=50万辆货车》,指出船舶污染严重程度不亚于陆上的火电厂、机动车。
  
  香港自2012年始,开展为期三年的低硫转油宽减计划,使用低硫油可获宽免部分港口设施及灯标费,但仍属于自愿原则。连云港在2010年开始岸电试点工作,上海也有意尝试。对于深圳来说,这是达成2015年治霾重任的一大主战场。
  
  根据深圳计划,2015年PM2.5年均浓度平均值要低于33。2013年,深圳市PM2.5年均浓度已达到39.8,不到北京的一半。
  
  “船舶现阶段属于无控制的状态。机动车经过多年治理,排放水平远远好过船舶。同样的钱投在机动车和工业企业上,得到的收益少很多。”深圳人居环境委员会副主任李水生说。
  
  根据深圳市环科院的计算,海洋船舶污染是深圳二氧化硫第一大污染源,占到66%,氮氧化物则仅次于机动车和火电厂,占到14%。
  
  投入船舶污染治理成为“性价比”最高的方案,同时也有监管上的便利。在卢旭阳看来,船长日志是法律文件,如果造假,船长将面临刑罚。
  
  船企反应不一
  
  虽然拔了头筹,深圳也非一帆风顺。
  
  2010年,香港拿着船舶污染排放清单前往深圳商讨合作时,深圳还在部署火电厂的污染治理——据深圳市人居委大气办称,深圳市的电力装机容量跟整个江西省差不多。
  
  两年之后,深圳市才开始调研,拟定船舶污染思路。但当时的优惠政策、粤港合作等都未能实现。深圳蛇口作为交通部的绿色港口试点,和连云港一起,成为第一批安装岸电设施的港口。但蛇口的两套岸电设施年均使用不超过3艘次,基本处于闲置状态。
  
  “最大的困难是目前有岸电装置的船并不多,我们曾调查6000艘次的船,占到深圳航运量的一半,其中大概只有16%的船有受电装置,而(美国)加州的航线在2014年要求50%的船有受电装置。”卢旭阳说,“第二个困难是使用岸电需要像插头一样,插电和拔电,整个过程可能耗时40分钟到1个多小时,会增加船舶的停泊成本。”
  
  同时由于蛇口港使用的是香港的电力,收费系统参照香港。无论使用与否,蛇口港的岸电设备一个月要交相当于“起步价”的60万元需量电费。如果使用岸电的船只太少,蛇口港就会关闭岸电设备,避免支出这笔“起步价”。
  
  钱能解决的问题都不是问题,《办法》将成为深圳船舶治污的分水岭。
  
  按照《办法》,深圳将全额补贴岸电设施运行产生的供电需量费;将岸电电价控制在0.7元/千瓦时左右,低于船舶自发电成本30%;给予岸电设施不超过电价10%的维护补贴。对于低硫油转换,深圳市也将对成本差价补贴75%-100%。
  
  然而船企反应不一。“用含硫量0.5%的油,政府有75%的补贴。0.1%的油才有100%的补贴,我想我们会参加0.5%的方案。”赫伯罗特船务(中国)有限公司营运总监邹锦贤说。对于岸电设备能否与船舶匹配,邹则有些迟疑,“我们应该不会参加用岸电。”
  
  而对于全球最大的航运企业A.P.穆勒-马士基集团,虽然公司派代表在9月24日的新闻发布会上致了辞,也签署了《绿色航运深圳宣言》,但对于具体的政策,马士基态度似乎并未明朗。其公关人员称“正与深圳市政府就具体实施情况进行沟通”,没有给相关媒体明确的回复。而日本船企商船三井(中国)有限公司深圳分公司代表参加了发布会,却没有签署宣言。
  
  不过,目前深圳的船舶污染治理只是起步阶段。
  
  给船舶提供动力的包括主机和辅机,其中辅机的污染排放量占到40%。目前深圳的换油补贴只针对辅机,“主机换油的成本要增加几十万元,我们没有这个实力补贴。”卢旭阳说,“只能通过立法,如果不是整个区域立法,又会削弱港口的竞争力。”
  
  为此,香港、深圳一直在推动珠三角其他港口联合参与船舶污染治理。不过,这种担忧也可能是多虑。“深圳的码头设施和操作能力比较强,仅仅因为燃油的原因,我相信我们不会挪到其他地方去。”南美轮船操作部经理刘七洲说。邹锦贤亦表示公司不会为此放弃深圳的港口航线。

(来源:天地环保网)

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