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加快环保产业发展是建设美丽四川的战略选择

2018-10-10 09:07编辑:admin人气:


  hbzhan内容导读:节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,是国家重点培育和发展的七大战略性新兴产业之一,也是四川省重点培育的六大战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等,产业链长,关联度大,吸纳就业能力强,对经济增长拉动作用明显。
  
  加快发展节能环保产业,是贯彻落实党的第十八次全国代表大会和省第十次党代会精神,促进四川科学发展、加快发展的迫切要求,是四川转变经济发展方式、调整优化经济结构、构建多点多极支撑的重要举措,是四川加快推进生态文明建设,促进绿色发展、循环发展和低碳发展的重要手段,建设美丽四川的战略选择。
  
  “十二五”期间,是四川省节能环保产业的加速发展期。为推动全省节能环保产业快速健康发展,根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)、《国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知》(国发〔2012〕19号)、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》有关要求,制定本规划。规划期限为2013年至2015年,发展目标展望到2020年。
  
  7月5日,四川省环保厅公布《2013年一季度四川环保产业调查统计情况》。从纳入典型调查统计的100家企业看,四川省环保产业发展形势喜忧参半,环保产品收入和综合资源利用产业收入同比上涨,但环境服务业和环境工程建设收入呈下降趋势,恐影响产业结构升级和总量减排任务完成。
  
  据四川省环保厅科技发展和产业标准处处长陈秋绿介绍,为及时掌握四川省环保产业发展动态和趋势,省环保厅首次对一季度全省100家环保企业(占已掌握的环保企业数量的11.4%)进行了典型调查统计,包括环保产品类企业、环境服务类企业、环保工程建设类企业、资源综合利用类企业,其中成都市65家。
  
  喜的是,四川省环保产业总体保持平稳发展势头。一季度,100家企业营业收入59.92亿元,同比增长13.0%,其中环保产品收入和综合资源利用收入分别同比增发展动态和趋势,省环保厅首次对一季度全省100家环保企业(占已掌握的环保企业数量的11.4%)进行了典型调查统计,包括环保产品类企业、环境服务类企业、环保工程建设类企业、资源综合利用类企业,其中成都市65家。
  
  忧的是,四川省环保产业分类发展不平衡。资源循环利用类企业占比大,一季度其营业收入占环保产业总收入的68.6%,仅自贡市的资源循环利用收入就占全省的62.2%。而环境工程建设收入、环境服务收入和环保产品收入,一季度占比较低。
  
  四川省的节能环保产业虽然有了较好的发展,但总体上看,发展水平还比较低,与发达国家和先进地区相比还有较大差距,不能适应生态文明建设的发展要求和建设资源节约型、环境友好型社会的需要。主要表现在:
  
  一是产业竞争力亟待提升。四川省的节能环保产业发展尚处于起步阶段,总体实力较弱,产业层次较低,产业集中度不高,集群效应不明显。节能环保产业领域的企业大多为民营中小型企业,数量较少、规模偏小、综合实力较弱。缺乏龙头企业带动,在全国有影响力的节能环保企业较少。
  
  二是技术创新能力不强。节能环保技术创新体系不完善,产学研结合不够紧密,研发投入不足,科技成果转化率不高、速度慢。节能环保关键和共性技术仍较缺乏,多数企业尚未具备独立的技术及产品开发能力,现有的节能环保产品和装备大多技术含量不高、专业化水平低,市场竞争力不强。
  
  三是激励约束机制不健全。由于节能环保产业发展起步较晚,尚未作为单独的产业门类予以界定和划分,节能环保产业发展缺乏政策支撑,价格、财税、土地、融资等促进政策亟待完善。综合评价指标体系还不完善,相关统计体系尚未建立,重要基础数据比较缺乏;节能环保产业标准体系处于起步阶段,多数节能环保技术和产品没有规范和标准。
  
  四是配套服务体系发展滞后。与节能环保产业发展相适应的资源能源和环境价格形成机制尚未建立,节能环境交易平台建设滞后,再生资源和垃圾分类回收体系不健全。合同能源管理、合同环境管理、特许经营等专业市场化服务模式有待完善。节能环保咨询、评估、认证、审计、诊断、核查等配套服务体系不完善。
  
  五是市场发育程度较低。企业节能减排的主体责任不落实,节能降耗、资源循环利用和环境保护的投入不足,节能减排监管力度有待加强,一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用,市场交易行为不规范,使节能环保产业的现实市场与预期及实际需求有较大差距,制约了节能环保产业的发展。

(来源:天地环保网)

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