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再度亮相重磅政策的长江、黄河 释放出哪些新信号

2020-06-13 04:09编辑:admin人气:


  “旧账”未还,“新账”待补,如何破局?
 

  事关环境保护与生态修复的顶层设计日前重磅亮相。这份名为《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》的基本纲领实施期限长达15年,分别对工程布局、治理思路、治理措施、保障政策作出了系统部署,涵盖9项重大工程、47项具体任务。另据业界预测,此轮体量大概率将不低于此前逾30000亿的投资规模。
 

  更重要的是,这份“新”意十足的顶层设计也为美丽中国建设提供了重要支撑。《规划》分为3大时间节点,基本涵盖了京津冀、黄河下游、粤港澳、洞庭湖、鄱阳湖及海岸带等重点治理区域。其中,重点工程着力于“三区”,即青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)、长江重点生态区(含川滇生态屏障)。
 

  长江黄河摁下治理“加速键”
 

  按照目标,长江、黄河,这两条中华民族的母亲河要恢复如初。
 

  《规划》在长江重点生态功能区、黄河重点生态区和海岸带共布局了19个重大工程。其中黄河流域将打造8个重点项目,长江经济带则着力5个重点工程,通过系统性制度设计,加强山林田湖草系统治理,推动陆海统筹、河湖联动的综合协调治理模式。
 

  为确保相关工程实施起好步、开好局,《规划》提出,切实加大资金投入力度,鼓励各地统筹多层级、多领域资金,集中开展重大工程建设。按照谁修复、谁受益原则,通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排,激励社会投资主体从事生态保护修复。制定激励社会资本投入生态保护和修复的政策措施,吸引社会资本积极参与重大工程建设和管理,探索重大工程市场化建设、运营、管理的有效模式。
 

  与此前项目资金分散于各个工程不同的是,《规划》坚持“一张蓝图绘到底”,打破了以行业条线和单项治理为主设置重点工程的惯例。按照综合化系统治理配置,更注重整体性、系统性,并将在长江黄河以及其他重点区域集中投入,以期实现一体化保护和系统修复目的。接下来,长江、黄河和海岸带三个重大工程的专项建设规划出炉在即。
 

  “长江大保护”拥抱千亿体量
 

  更早之前,全长6300多公里的长江就已明确:共抓大保护,不搞大开发。
 

  4年来,一系列实施方案、保护计划、治理目标纷至沓来的同时,也让治理污染、修复生态成为沿长江经济带地区的“主旋律”。生态环境部给出的数据显示,2020年一季度长江流域好于Ⅲ类质断面比例提高到94.5%,同比上升7.1个百分点。即便如此,长江沿江废水、化学需氧量和氨氮排放量仍占到全国的43%、37%和43%。
 

  围绕农村人居环境整治、城镇黑臭水体治理、流域生态环境修复、危废处置设施建设等多个方面,一场以生态环境质量改善为核心的长江保护修复攻坚战正拉开序幕。
 

  在污水处理方面,按照“十三五”规划及长江经济带生态环境保护规划的要求,长江经济带的城市需要在 2020 年底达到95%的城市污水处理率。为完成前述目标,业界测算,长江经济带11省市将日均新增污水处理能力5175万m³。仅就2015—2020年污水管网更换而言,整体投资额高达259.8亿元。
 

  从城镇污水处理领域切入,黑臭水体治理同样是长江流域释放的产业空间。《长江保护修复攻坚战行动计划》中的 3 大指标之一就是要求地级以上城市建成区黑臭水体控制比例达到 90%以上。进入“十四五”,长江流域水生态环境质量也将迎来更高标准,将将城镇污水处理和水环境综合治理相结合,实现规模化效应和协同效应。按照每公里流域治理投资8000万测算,黑臭水体治理空间将达到500亿左右,流域治理亦随之攀升至2000亿。
 

  黄河“大合唱”奏响上升区间
 

  一年前,黄河流域进入高质量发展区间,也意味着黄河治理揭开了历史性新篇章:“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”首次出现在政府工作报告中。
 

  推动黄河流域生态保护和高质量发展,已上升为重大国家战略。但与长江不同的是,黄河重在保护,要在从综合、系统、源头三大层面治理。治理黄河,表象在河流,根子在流域。
 

  重点在上游,关键在源头,难点在下游。相对应的则是“个性化”解决方案:上游着力提升水源涵养能力,推进一批重大生态保护修复和建设工程。同时大力发展节水产业和技术,大力推进农业节水,实施全社会节水行动,推动用水方式由粗放向节约集约转变。
 

(来源:天地环保网)

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