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让绿水青山常驻四明大地

  五水共治是省委十三届四次全会提出以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口,倒逼转型升级、推进浙江新一轮改革发展的关键之策。两年多来,浙江大地治水浪潮风起云涌,一个个老大难问题迎刃而解,全省上下迎来绿色发展、转型发展的大好局面。治理难,巩固治理成果更难。如何让业已取得的治水成果,常留四明大地,市政协委员分8个监督小组,用了近三个月时间深入督查,形成报告,提出五水共治长效机制建设的意见建议。本版汲取委员们的部分观点,以飨读者。

  观点一

  推进清淤工作常态化

  河湖库塘底部沉积的淤泥,一旦被搅动,就会成为影响水质的重要因素。十二五期间,我市投入3.2亿元,实施河道清淤3500公里,同时投入5.89亿元开展东钱湖清淤工程,投入1.78亿元开展三江河道恢复性清淤。

  虽然全市河湖库塘的清淤工作取得一定成效,但任务依然很重。据市治水办今年上半年对全市各县(市)区调查统计,我市河湖库塘淤积量为3058万方,其中河道2838万方,山塘水库200万方,池塘20万方。至少三年才能清理完毕。

  而且,清淤过程中遇到的困难和问题越来越多。一是河道淤积严重、污泥检测难。以姚江为例,该河道已几十年没有大规模清淤,淤泥厚达1至2米,总量700多万方。姚江流域是我市工业经济发达区域,也曾是污染企业数量较多的地方,江底淤泥成分复杂。面对量大面广的淤泥检测工作,环保部门有点力不从心、水利部门则不敢贸然进场清淤。二是淤泥填埋和资源化利用难。每年1000万方以上的淤泥处理难度大,前些年部分河道淤泥被直接倒入农田沟渠,造成灌溉系统破坏、土壤严重污染。三是清淤资金保障难。根据测算,我市清淤三年投入需要近20亿元,而实际上投入缺乏有效的保障机制。四是重点工程阻断河道现象根治难。一些道路、桥梁、地铁等建设需要对途径的部分河道进行临时阻断,但不少工程完工后却疏于复原、疏通,导致河面建筑垃圾堆积严重,河流自我净化能力消失。五是清淤工作缺乏有力督查监管。

  市政协委员们认为,化解河道淤积、水质恶化难题的关键之策,是探索形成清淤和淤泥处置的长效机制。为此,有关部门要构建清淤长效机制,对全市河道建立标准化评估与清淤机制,一旦淤泥堆积触及标准时,就必须启动清淤进程。要落实相关检查考核机制,不定期按标准抽查河道淤泥堆积和清淤工作进度,对清淤工作不力的进行公示与问责,督促河道管理部门和所在地政府部门开展常态化清淤工作。要构建河湖水网活水体系,积极维护河道水体自净、自我冲淤的功能。要构建淤泥消纳机制,积极做好淤泥资源化利用工作。此外,要多方联动,推进清淤工作协力共为;多措并举,确保清淤资金有效投入;多用重典,严惩填占河道行为。

  观点二

  全面落实河长制工作

  我市的大大小小河流被分成了五级,各条河流按照属地管理方式都有当地党政领导担任河长。这项制度被称为河长制。

  自五水共治决策部署启动以来,我市各级领导十分重视河长制工作,成立河长制工作机制,构建河长制工作框架,拟定河长制考核评价体系。市级层面建立宁波市河长指挥信息系统,出台河长制工作督查管理制度,深化河长制工作管理内涵,积极开展河道水质监管工作。一大批黑臭河实现了美丽蜕变,群众获得感持续增强,有污染、找河长已被广大老百姓所认可。

  但是,河长制工作落实也存在不少问题和难点,主要有:一是河道治理效果参差不齐,与群众的期望仍有较大差距;二是河长制管理工作考核评价体系没有严格实施;三是环境基础设施建设投入亟需加大;四是河道治理还存在各类管理和技术难题;五是河长信息更新不及时。

  市政协委员们建议,要实施河长制河道精细化管理,统一全市五级河长制管理河道公示牌设置,做到位置醒目、要素齐全、信息准确,确保群众投诉举报电话畅通。要推行河长指挥信息系统平台运用,督促各级河长下载并使用该指挥信息系统APP,要求市级河长、执行河长、二级河长,带头使用APP落实河长巡河、指令下达、进度报送等相关管理办法,同时通过平台与公众互动,广泛吸收社会意见建议,让更多群众关心、支持和参与治水。要让各级河长树立履行河长职责也是抓重点本职工作的意识,强化责任担当,发挥协调职能,全力协助解决经费筹措、项目建设、难点攻坚等方面困难。要加大河长制工作督查考核力度,全力推进工作量化考核,推进水污染防治工作终端落实,巩固河道治理成果。要强化河长制管理宣传工作,追踪报道涉水负面事件,及时有效曝光河长制工作中不作为、不敢为甚至乱作为的人和事,用媒体的力量推动执法。

  观点三

  步调一致治理跨境河流

(责任编辑:admin)