您现在的位置:新闻首页>行业要闻

全国环保产业调查意义重大 各方需全力配合

2018-10-10 07:58编辑:admin人气:


  hbzhan内容导读:环保产业是为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。加快发展环保产业,既是节能减排、改善民生的现实需求,也是提升传统产业、促进结构调整、加快经济发展方式转变的重大举措,还是发展绿色经济、抢占国际竞争制高点的战略选择,要充分认识我国环保产业发展面临的重大机遇,积极推动我国环保产业升级转型。
  
  吴晓青指出,我国环保产业正在努力超越以制造业为核心的传统产业阶段,将经历由制造业向服务业的升级转型,同时,市场对环保产业的供给能力和品质也提出了更高的要求。下一步,要着力于通过环境服务业来整合环保产业链的各个环节,促进环保产业的业态转型和升级,把政策的有效性、市场的持续性、企业的积极性和技术的科学性有机结合,推动环保产业走向市场化、专业化、多元化和国际化。
  
  在我国环保产业将迎来跨越式发展的有利形势下,急需开展新一轮的全国环保产业调查,全面摸清产业现状,准确把握环保产业发展趋势,为科学制定和实施环保产业发展政策与规划提供充分依据。要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级实施”的原则,加强组织领导、落实任务进度、确保数据质量、强化业务培训、积极开展宣传,确保按时、高质量地完成调查任务。
  
  环境保护部、国家发改委、国家统计局16日在京召开2011年全国环境保护及相关产业基本情况调查启动会。本次产业调查按照全国统一领导,部门分工协作,地方分级实施的原则组织实施。环境保护部会同国家发展和改革委员会、国家统计局成立了全国环保及相关产业基本情况调查领导小组,全面领导调查工作。全国环保产业调查领导小组办公室设在环境保护部的科技标准司,负责调查的具体组织实施。记者为此专访了环境保护部科技标准司赵英民司长,请赵司长就此次调查工作中的具体举措和实施目标进行详细解读。
  
  记者:赵司长,请您为我们介绍一下此次全国环保产业调查领导小组产生的背景和机构组成,以及都开展了哪些方面的工作。
  
  赵英民:我国有关环保产业的调查一共搞过三次,均是环保部门配合国务院有关部门开展的,本次调查是第四次。自2011年11月环境保护部、发展和改革委员会和国家统计局联合下发《关于开展2011年全国环境保护及相关产业基本情况调查的通知》以来,三部门联合开展了一系列后续工作。一是成立了由发展和改革委员会解振华副主任、环境保护部吴晓青副部长和国家统计局许宪春副局长担任组长的全国环保及相关产业基本情况调查领导小组并成立了办公室;三个部门的主管领导共同担任本次环保产业调查领导小组的组长,充分体现三部门对本次调查工作的重视,也突显了本次调查的权威性;二是根据当前环保产业工作的需求及要求,在广泛征求各方意见的基础上,制定了环保产业调查方案和调查实施方案;三是组织开发了调查专用软件系统并在湖南省进行了试用,以保证调查数据能够被系统、完整地收集;四是8月下旬,环境保护部与发展和改革委员会、国家统计局联合印发了《关于做好2011年全国环境保护及相关产业基本情况调查工作的通知》。目前,各地区已经按照通知的要求成立了本地区环保产业调查领导小组及办公室,大部分省市也已经制定了本地区的调查实施方案。
  
  记者:此次全国环保产业调查工作意义重大,请您谈谈此项工作的目标,以及如何做好这项工作。
  
  赵英民:受全国环保产业调查领导小组的委托,结合调查实施方案,做好全国环保产业调查工作首先要紧密围绕工作目标,大力加强组织领导。实施方案不仅是开展产业调查的基础性文件,更是指导调查工作的纲领性文件,希望各级从事调查工作的同志都深刻理解,正确把握和运用方案,这是做好调查工作的基础和前提。本次调查的工作目标共有三项:一是通过调查全面获得我国环保产业发展状况的数据,系统地掌握我国环保产业的行业经营状况、产业结构、规模、布局和技术情况等相关信息,建立我国环保产业发展情况基础数据库;二是深入分析调查数据,为各级政府部门制定和实施环保产业的政策和规划、进行宏观管理和决策提供依据;三是推动我国环保产业统计工作体系的建设,为建立科学的环保产业统计标准奠定基础。这三项目标,从产业数据收集到数据整理、分析,从掌握产业发展现状到为国家决策提供依据,从指标设计到推动环保产业统计体系建设,宏观和微观的内容都覆盖到了,各地在开展调查的过程中,要紧密围绕着这三个目标开展工作,保证调查达到预期目标。此外,由于环保产业涉及范畴广,行业交叉性强,各地区在开展工作中,需由环境保护行政主管部门牵头,依据实际情况,联合有关部门共同推动做好本地区调查的组织协调和实施工作。
  
  记者:据了解,此次调查并非普查,而是在突出重点基础上的全面调查。请问赵司长,此次所指的全面调查所涉及的范围及内容是如何界定的?
  
  赵英民:本次调查的时点为2011年12月31日24时,时期资料为2011年度。全面调查是指除传统意义上的污染防治产品外,本次调查还涉及资源循环利用产品、环境友好产品以及环境服务业的内容,在实施方案中对上述几种调查范围都做了明确的界定。所谓突出重点,一是指本次调查以污染防治产品制造业及环境服务业为重点;二是指本次调查的对象是部分环保及相关产业的从业单位,即独立核算的所有国有法人单位和环保及相关产业年销售(经营)收入200万元以上的非国有法人单位。
  
  此次调查的主要内容包括环境保护及相关产业法人单位的主要产业活动、单位基本属性、生产经营情况、生产能力、技术水平、研发投入、从业人员、出口情况等。这些调查内容将通过调查方案中设计的法人单位基本情况表、从业人员情况表、经营情况表(包括企业经营情况表、事业单位经营情况表、民间非营利组织经营情况表)、环境保护产品生产经营情况表、环境友好产品生产经营情况表、资源循环利用产品生产经营情况表、环境技术研发、引进及应用情况表、环境服务业经营情况表、环境工程建设及环境保护设施运营项目情况表等表式的填报来反映。同时要着重抓好关键环节。第一,做好培训。人员培训是保证调查质量的重要手段,是确保调查达到目标的可靠基础。各地要按照要求认真开展好本地各级调查人员以及进入调查名录单位人员的培训工作,保证不经培训不填写数据。第二,做好单位清查。开展单位清查是国家统计工作的基本要求,是调查工作的重要基础,也是确保本次调查数据全面、可靠的关键。清查工作开展得好,正式调查就能顺利推进,事半功倍。目前,我们已经组织收集、整理了1万多家环保产业从业机构的名录,放在调查专用网站上供大家下载参考。各地区要对本地区属于调查范围的全部调查对象实施清查,结合本地区环保、统计、发改、经贸、建设、经信、工商、税务、质监等部门各项管理工作中掌握的相关单位名录,形成本地区单位清查底册;对底册中各单位的基本信息进行核实后形成《2011年环境保护及相关产业法人单位基本信息表》,并于2012年11月30日前报全国环保产业调查办公室备案。第三,做好数据填报、审核与汇总。清查工作结束后将展开全面调查,组织基层填报,在调查中,要注意全面收集并优先获取环境服务业有关数据。数据填报要通过调查专用软件系统进行,各基层调查工作机构要指导被调查单位填报及上报数据,对于不具备联网填报条件的被调查单位,基层调查工作机构要代其录入、上报数据。数据的分级审核、汇总、管理、分批上传工作将与基层数据填报同时进行,各地区调查工作机构应对调查数据进行逐级审核和汇总,于2013年2月28日前将调查数据上报全国环保产业调查办公室。第四,重视调查成果的总结发布。数据填报和审核结束后,各地区要按照实施方案的要求详细编制本地区的产业调查工作报告和技术报告,在明年5月中旬前上报全国环保产业调查办公室。全国环保产业调查主要数据经全国环保产业调查领导小组审定后,将于明年8月前由全国调查办公室统一对外发布。调查结束后要开发应用好调查成果。调查的目的在于应用,要把调查成果及时利用起来,希望各级调查主管部门对调查数据进行认真梳理、全面分析、深入研究,为各级政府制定和实施环保产业的政策和规划、进行宏观管理和决策提供依据,还要从培育和发展战略性新兴产业的高度,提出有针对性的政策措施,切实发挥好调查的作用。
  
  记者:全国环保产业调查是一项系统工程,质量保证是调查取得成功的关键。您认为下一步应采取哪些有力措施,来确保此次全国环保产业调查的工作质量。
  
  赵英民:要把质量控制作为调查的生命线,把质量控制贯穿于调查工作的全过程。各地要建立调查数据质量控制岗位责任制,对调查的每个阶段和关键环节,都实行严格的质量控制与核查,确保调查数据真实可靠,经得起实践和历史的检验。为进行质量控制,调查方案中建立了调查质量控制体系。
  
  一是数据质量控制体系。县(区)、地(市)、省、国家各级均建立调查数据质量责任制。基层单位填表人和单位负责人对本单位数据质量负责,受表部门对本级数据质量负责。各地对培训、清查、数据采集、数据审核、汇总、上报等各环节均应设专人负责,按照调查工作的统一技术要求对关键环节实施质量控制和检查。二是数据逐级审核上报机制。各级调查工作机构按照调查的统一技术要求,按职责权限对接收数据进行审核和验收,合格后方可逐级上报。对于不合格数据,应形成审核意见,并逐级返回至基层调查工作机构,必要时应要求被调查单位重新填报。三是调查进展的动态管理机制。全国环保产业调查办公室将对各地区调查实施方案的制定和执行情况、调查工作岗位责任制的落实情况、建立被调查单位名录情况、调查工作进度、调查数据质量情况等进行动态管理。
  
  记者:参与调查工作的部门涉及多个领域,环保部门在其中担任着重要角色,应该如何做好各方面的协调配合工作?
  
  赵英民:环保部门在环保产业调查工作中承担着重要的责任,在调查工作中要勇挑重担,在做好本部门工作的同时,要积极协调有关部门,形成各部门共同推进调查的良好局面。
  
  首先,要加强组织领导。各地要把调查工作作为一项重要任务,认真抓好组织实施。各地要在当地环保产业调查领导小组的统一部署和组织协调下,建立工作责任制,层层抓落实,及时解决调查工作中遇到的困难和问题。第二,要形成工作合力。“积力之举无不胜,众智之为无不成”。各地环保部门既要做好牵头组织工作,又要协调好本地区发改、经贸、经信、统计、建设、工商、税务、质监等相关部门,争取支持,密切配合,形成部门合力;既要发挥地方厅(局)的组织协调作用,又要充分发挥基层环保部门的能动性,形成上下合力;既要发挥管理部门的积极性,又要调动行业协会和科研单位等的积极性,形成业务合力。第三,要提供充分保障。环境保护部对各地划拨了部分调查补助资金,各地还要积极争取财政资金的支持,并严格执行国家财务制度,加强经费管理,切实发挥资金的使用效益。另外,各地要高度重视调查人员的配备,抽调业务精、作风硬、能力强的干部参加调查工作。要大力加强各级调查人员特别是基层调查人员的业务培训,切实保证调查的工作需要。
  
  开展全国环保产业调查,责任重大,任务艰巨。我们要认真贯彻《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》精神,切实增强责任感、紧迫感和使命感,齐心协力、扎实工作,确保调查任务圆满完成,为推进环保产业发展和节能减排目标的实现奠定坚实基础,为促进经济社会全面协调可持续发展做出应有的贡献。
  
  根据三部委安排,第四次全国环保产业数据将于2013年8月前对外发布。对此,赵英民强调,调查结束后各地要开发应用后调查成果,一方面作为决策参考,另一方面还要从培育和发展战略性新兴产业的高度,提出针对性的政策措施。此外,吴晓青还透露,中央财政从今年起设立了环保先进示范推广专项资金,今年的资金额度大约为5亿,主要用于支持水泥行业氮氧化物减排、挥发性有机物污染防治、PM2.5控制等重点领域环保先进技术的示范和推广。

(来源:天地环保网)

织梦二维码生成器
已推荐
0
  • 凡本网注明"来源:的所有作品,版权均属于中,转载请必须注明中,http://www.ztepe.com。违反者本网将追究相关法律责任。
  • 本网转载并注明自其它来源的作品,目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点或证实其内容的真实性,不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。其他媒体、网站或个人从本网转载时,必须保留本网注明的作品来源,并自负版权等法律责任。
  • 如涉及作品内容、版权等问题,请在作品发表之日起一周内与本网联系,否则视为放弃相关权利。






图说新闻

更多>>
钢企产能困境难纾 “剩者为王”倒逼转型

钢企产能困境难纾 “剩者为王”倒逼转型



返回首页