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酝酿数载解忧国之水患 “水十条”绘就治水路线图

2017-07-22 08:45编辑:admin人气:


  环保资讯网 政策法规】在经济发展新常态下,“水十条”提出要以水环境保护倒逼经济结构调整,以环保产业发展腾出环境容量,以水资源节约拓展生态空间,以水生态保护创造绿色财富,为经济社会可持续发展拓展空间。


酝酿数载解忧国之水患 “水十条”绘就治水路线图

  

  酝酿数载解忧国之水患 “水十条”绘就治水路线图

  
  水,生命之源、生产之要、生态之基。纵观华夏文明史不难发现,治水与文明之间有着极为密切的关系。从某种意义上来说,华夏文明发展史就是一部中华民族与水抗争而不断前进的历史。
  
  当今中国,治水早已不再是单纯如古代大禹治水般的兴利除弊。水资源管理、水污染治理和水生态保护等极大地丰富了“治水”一词的内涵。
  
  治水成为国家大业
  
  2015年4月,《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)出台,再次使治水成为国家层面前所未有的大业。
  
  党的十八大以来,党和国家领导人先后对生态文明建设和生态环境保护作出一系列重要指示,其中有不少涉及治水工作。
  
  习近平总书记强调,要大力增强水忧患意识、水危机意识,从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度,重视解决好水安全问题。
  
  李克强总理指出,水污染直接关系人们每天的生活,直接关系人们的健康,政府必须负起责任,向水污染宣战。
  
  “水十条”的出台,充分彰显了国家全面改善水环境质量的决心和信心,将对我国的环境保护、生态文明建设和美丽中国建设,乃至整个经济社会发展方式的转变产生重要而深远的影响。
  
  “水十条”的出台,为中国准确地认识水、公平地分配水、科学地利用水、有效地保护水指明了方向。
  
  党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略部署,明确要求用严格的法律制度保护生态环境。“水十条”的出台,有利于推动新《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规以及环境保护基本制度的贯彻落实,推动形成依法治水的崭新格局。
  
  在经济发展新常态下,“水十条”提出要以水环境保护倒逼经济结构调整,以环保产业发展腾出环境容量,以水资源节约拓展生态空间,以水生态保护创造绿色财富,为经济社会可持续发展拓展空间。
  
  在稳增长、促改革、调结构、惠民生的宏观政策背景下,“水十条”把水资源环境承载能力作为刚性约束,提出调整产业结构、优化空间布局等多项具体政策措施,推动经济结构转型升级。
  
  作为当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南,“水十条”用10大项、35款政策目标、238项具体措施,为中国水生态文明建设描绘出了一幅清晰明确的路线图。
  
  黑色的“水地图”
  
  在当今中国,水污染问题已经成为一个事关全局的问题。
  
  从紫金矿业有毒废水泄漏到广西龙江镉污染,从兰州水污染到千丈岩水库污染,一桩又一桩的水污染事件不断摧残着中国的水环境。
  
  根据《2013年中国环境状况公报》,全国地表水国控断面中,仍有近1/10丧失水体使用功能(劣于Ⅴ类),24.6%的重点湖泊(水库)呈富营养状态。
  
  长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中,Ⅳ—Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为19.3%和9.0%。
  
  作为我国北方的重要水源,黄河Ⅳ类以上水质断面比例为41.9%。尽管淮河是我国开展污染治理较早的大河,但至今仍污染严重,2013年,淮河流域Ⅳ—Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为28.7%和11.7%。
  
  除了跨区域河流广受污染外,局部性中小河流以及城市“龙须沟”依旧广泛存在。
  
  当江河被污染侵袭时,与其共命运的湖泊也很难独善其身。在环境保护部监测营养状态的61个湖泊(水库)中,富营养状态的湖泊(水库)占27.8%。
  
  作为大江大河的归宿,海洋同样遭受了严重的污染。9个重要海湾中,辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差,长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。东海近岸海域水质极差,劣四类海水点位比例为49.5%。
  
  地表水的污染也许我们能够直观地看到,而地下水污染却是许多人最容易忽略的事实。数据显示,全国4778个地下水水质监测点中,较差的监测点比例为43.9%,极差的比例为15.7%。
  
  严重的水污染问题使整个水生态环境受损严重。“千湖之省”湖北省的湖泊数量由过去的约1000个减至如今的260多个;三江平原湿地面积已由建国初期的5万平方公里减少至0.91万平方公里;海河流域主要湿地面积减少了83%;长江中下游的通江湖泊由100多个减少至仅剩洞庭湖和鄱阳湖,且持续萎缩。有专家指出,如果洞庭湖和鄱阳湖都与长江断开的话,长江就将成为一条“光杆”水渠,将失去吞吐洪水、自然补水、调节气候的大部分功能。

(来源:天地环保网)

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